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英国鼓励电动汽车发展的主要政策解析

2020-10-03 03:19 人浏览 作者:贝博app体育下载

  一是基于提高空气质量的考虑,英国提出到2040年停止传统燃油车新车销售的规划愿景。2017年7月,英国环境、食品和农村事务部与英国交通部联合发布的《英国道路近旁氮氧化物减排计划》中提及“到2040年,政府将停止所有新增和更新的传统车(包括乘用车和轻型厢式货车)销售;到2050年,争取全部在用乘用车或轻型厢式货车都是零排放汽车”。其中,插电式混合动力汽车(PHEV)及常规混合动力汽车(HEV)均属于具有减排技术的车辆,目前不属于2040年停止销售的范围。该文件属于规划类政策,尚停留在“规划愿景”层面,未有管理办法或正式法案生效。

  二是《零排放之路》从分阶段目标、配套方案设计等方面全面助力英国汽车市场向零排放过渡。2018年7月,由英国交通部(DfT)牵头制定的《零排放之路》发布,该文件是英国交通运输领域未来向更加清洁化迈进的纲领性文件,分3个阶段重申和细化了英国汽车全面电动化时间表,并计划于2025年根据进展情况对目标进行评估和审视。该政策还从技术研发支持、购置补贴、基础设施建设等方面全面协助市场向“零排放”过渡。2020年2月4日,英国首相鲍里斯·约翰逊在联合国气候峰会启动仪式上宣布,英国政府计划将停止传统燃油车新车销售的时间由2040年提前到2035年,停售范围包括汽油、柴油和常规混合动力汽车(HEV)。目前,英国政府已就停售日期、停售车型定义、停售面临的障碍、停售对工业和社会的影响、配套措施等内容公开征求了社会意见。

  一是设立公私合作的先进推进中心支持电动汽车技术研发。2013年,英国政府成立公私合作的先进推进中心(APC),由政府和工业界投入10亿英镑推动低碳技术的发展及其成果转化,并重点关注为大众市场提供超低排放汽车所需的技术。APC也通过技术开发器加速计划(TDAP)和生产准备竞赛(PRC)支持中小企业技术开发及其成果转化。此外,英国创新基金(Innovate UK)也资助了一系列由行业主导的汽车技术研发项目,如2019年英国创新基金拨款2500万英镑资助22个项目进行突破性零排放技术的研发,其中中国中车株洲时代电气公司英国研发中心获得该项目的资金支持,涉及支持资金约131.8万英镑(约合1210万元人民币)。

  二是继续加大研发投资力度,主抓动力电池技术研究,构建可持续供应链体系。《零排放之路》提出将继续加大研发投资力度,以保证英国处于零排放车辆设计和生产的前沿。首先,履行相关承诺,为通过法拉第电池挑战赛的企业提供2.46亿英镑(约合23亿元人民币),支持下一代电池技术的研发。其次,通过与产业界的合作,为英国超低排放汽车的供应链设定一个至少与传统汽车领域一样雄心勃勃的目标,以确保英国产业界在电池制造领域的投资。

  财税优惠政策:围绕CO2排放,以购置补贴和税收优惠鼓励低碳排放汽车推广应用

  一是对零碳排放车辆免征汽车税。英国购置环节和保有环节为汽车设计的税收是同一税种——汽车税,分为首次注册税(购置环节,首次注册时一次性缴纳)和标准保有税(保有环节,首次注册后第二年起每年缴纳一次),两者均从量计征,基于CO2排放进行征收,排放越高,税率越高,但两者税率不同。2017年以后,汽车税率基本每财年(该年4月1日到次年3月31日)都进行调整。

  二是鼓励低碳排放、长续驶里程电动汽车的购置。2010年,英国政府提出为电动乘用车(包括BEV、PHEV和FCEV)提供购置补贴,并于2011年1月1日正式实施。英国政府定期对补贴情况进行审查评估,并多次调整购置补贴政策。此外,英国政府自2012年1月17日起开始对电动厢式货车提供补贴,起初补贴产品仅包括载重不超过3.5吨的N1类车辆,单车补贴额为车价的20%,最高8000英镑(约合7.5万元人民币),后扩展至N2、N3类货车。现阶段,英国政府也为电动出租车提供购置补贴,现行补贴标准为CO2排放量低于50g/km且行驶达到112km的出租车可获得车价20%的购置补贴,最高7500英镑(约合6.5万元人民币)。

  交通支持政策:通过设立低排放区限制高碳排放、高污染车辆使用,促进电动汽车使用

  一是免征电动汽车交通拥堵费,鼓励电动汽车使用。为缓解伦敦市中心的交通拥堵,2003年2月17日起,伦敦在市中心21km2的区域设立拥堵收费区,即车辆在工作日7:00-18:00(不包括公共假期及圣诞节到新年期间)驶入拥堵收费区时,需缴纳一定的交通拥堵费。

  二是设立低排放区和超低排放区进一步鼓励低碳排放、低污染车辆使用。为进一步降低交通污染排放,提高空气质量,伦敦先后设立低排放区和超低排放区,限制高碳排放、高污染车辆使用,促进高污染车辆淘汰更新和电动汽车使用,两者同样采用ANPR技术进行监测与执法。

  基础设施政策:从财政补贴、研发、投资、法规等方面促进充电基础设施网络建设

  一是补贴政策完备,基本覆盖主要充电场景。英国充电基础设施补贴政策比较完善,主要包括电动汽车居家充电计划(EVHS)、工作场所充电计划(WCS)和住宅区临街充电计划(ORCS)三个政策,分别覆盖了家庭充电、办公区域充电和住宅区道路充电三种主要充电场景。EVHS为在住宅物业中安装电动汽车充电桩提供最高覆盖其购买和相关安装费用总成本的75%的资金补贴,上限500英镑。WCS于2016年11月发布,旨在为符合条件的企业、慈善机构和公共组织购买和安装电动汽车充电桩提供前期费用支持。2020年4月1日及以后,EVHS和WCS每个充电桩的补贴上限均调整为350英镑,且一个充电站内可享受WCS补贴的充电桩数量调整为40个。ORCS于2016年12月发布,旨在为地方提供补助资金,用于安装住宅区临街充电桩,每个充电桩的补贴标准为6500英镑。

  二是从研发、投资、法规等方面助力充电基础设施网络建设。研发方面,英国于2018年夏季开始实施高达4000万英镑(约合3.7亿元人民币)的研发计划,以开发和验证可在整个住宅街道上部署的低成本无线充电和公共道路充电解决方案。投资方面,2017年,英国财政部门宣布将设立一个4亿英镑(约合37亿元人民币)的充电基础设施投资基金,以加快公共快充基础设施网络的投资与建设。法规方面,《零排放之路》政策提出通过“自动化和电动车辆法案”获取在高速公路服务区和大型燃料零售商处安装充电基础设施的权力,并将探讨在建筑法规中增设在非住宅建筑中进行充电收费相关规定的可能性。(作者单位:中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心)


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